核心提示
日前，工業和信息化部、財政部兩部門聯合印發《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》（2016-2018年），工信部節能與綜合利用司有關負責人就《計劃》相關內容解讀如下：

問：此次三年行動計劃針對包括農藥、石油煉制與石油化工、涂料等十個VOCs排放重點行業，涉及面廣、行業特點不一，《計劃》作為統領，接下來各行業制定具體路線圖有無要求具體時間表？
答：近日，我們將組織召開各行業VOCs削減路線圖的啟動會，要求有關行業協會根據行業特點，抓緊制定各自行業具體的路線圖和實施方案，成熟一個，發布一個，力爭在年底前完成10個重點行業的路線圖和實施方案。

問：《計劃》目標到2018年，工業行業VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOCs的綠色農藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產品比例分別達到70%、60%、70%、85%和40%以上。這樣的目標是如何確定的？目前各行業的水平如何？實現是否困難？
答：據測算，目前，全國VOCs每年排放量高達3000多萬噸。其中，工業源排放量占整個人為源的比重達55.5%，因此，工業源VOCs排放量在1600萬噸以上。編制過程中，我們對各重點行業進行了充分調研，根據行業技術情況，各行業提出了到2018年VOCs平均較2015年削減20%以上的目標。我們在此基礎上進行了測算，到2018年，工業行業VOCs排放量比2015年可削減330萬噸以上。

在編制過程中，我們組織中國農藥工業協會、中國涂料工業協會、中國輕工業聯合會、中國膠粘劑和膠粘帶工業協會和中國橡膠工業協會等各重點行業協會對低（無）VOCs的綠色產品至2018年產品所占比例進行了評估，提出了具體行業的削減目標。削減目標符合各自行業的實際情況，具有可操作性。


問：此次《計劃》對各行業主要任務的分配上，部分行業要求實施原料替代工程，一些行業要求工藝技術改造，這是為什么？
答：在《計劃》主要任務制定過程中，各重點行業對本行業的原料、工藝路線和綜合治理措施進行了詳細的調查和分析，根據產品和工業特點的不同，某些行業在原料選擇時可以選擇環境友好型原材料，用無毒無害或低毒低害原材料替代有毒有害原料（產品）；某些行業在生產過程中可以選擇清潔生產技術，優化工藝路線，實施清潔生產，減少VOCs的無組織排放。因此，在制定過程中對不同行業不同產品提出了不同的削減方式。

問：環保部將VOCs列入“十三五”大氣污染物約束性減排指標，《計劃》與環保部相關工作是否存在交叉重疊？
答：《計劃》是進一步落實《中國制造2025》（國發〔2015〕28號）、《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）主要任務，以推動工業綠色發展為目的，以實施重點區域、重點工業行業清潔化改造為手段，引導工業領域重點行業，結合本行業特點，從源頭削減VOCs的產生和排放，促進“十三五”揮發性有機物削減目標實現的一項重要指導性文件。

問：《計劃》中提到，將研究制定VOCs削減重點行業相關綠色設計產品評價標準，發布一批綠色設計產品名錄。對引導消費者購買綠色設計產品提倡綠色消費，能否談談工信部未來相關工作思路？
答：近年來，我部積極推進工業產品綠色設計工作，2013年發布了《關于開展工業產品生態設計的指導意見》，明確了“十二五”期間綠色設計工作的總體思路、目標任務和保障措施，并通過綠色設計示范企業創建和綠色產品評價試點兩方面推動。
 
目前，先后發布了兩批共99家綠色設計試點企業，福建興業皮革、蕪湖紅方包裝、杭州杭華油墨等一批VOCs削減的重點企業作為試點積極帶頭創建示范企業；初步建立了綠色產品評價標準體系，已發布綠色產品評價通則、標識和家用洗滌劑、可降解塑料等標準；委托中國標準化研究院會同相關行業機構開展綠色設計產品評價試點，并于今年4月發布了首批綠色設計產品名錄，包括4類11種產品。下一步，我們將組織有關行業協會，抓緊制定VOCs削減重點行業相關產品的綠色設計評價標準，將VOCs的替代和減量化作為綠色設計產品的重要評價指標。

在此基礎上，指導企業開展綠色設計產品評價試點，發布一批VOCs削減重點行業的綠色設計產品，加大宣傳力度，引導消費者購買綠色設計產品，強化綠色消費意識。