核心提示：隨著VOCs的危害的傳播，社會各界對于VOCs的治理、標準、政策法規(guī)開始重視。同時為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機物(VOCs)排放，提高VOCs污染控制技術，改善生活和生態(tài)環(huán)境質量，國務院發(fā)布了相應的政策法規(guī)，各地也因地制宜頒布自身的規(guī)章制度。本文對于VOCs主要排污收費的政策法規(guī)解讀。

一、VOCs排污收費政策概述

迄今為止，VOCs排污收費政策在北京、上海、江蘇、安徽、湖南等各省都已相繼實施，各省政策和收費標準都有較大區(qū)別，但基本都提到了差別化政策，以及低于一定排污限值的都有收費優(yōu)惠。各行業(yè)的國標也在制定中，各省也有制定其自己的排污標準。
由VOCs排污收費政策的實施和逐步完善，由于各行業(yè)中有些中小企業(yè)不具備減排技術或者說自己進行減排的成本過高，但又為了少交排污費，使得第三方治污市場逐漸形成，且有越來越熱的趨勢，但是對于第三方治污的政策還是比較少，政策無疑是第三方治污市場形成的******驅動力。誰污染，誰治污，誰監(jiān)測，誰繳費，誰負責這些內容都需要政府給出一個明確的指導。

二、全國各地差異化的VOCs排污費征收政策

上海

對按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費標準的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的，按收費標準的2倍計收排污費。為淘汰落后產能、推進產業(yè)結構調整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關企業(yè)(工藝、設備、產品等)實施差別化收費，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關企業(yè)按收費標準的2倍計收排污費，對限制類相關企業(yè)按收費標準的1.5倍計收排污費。

上海市金山區(qū)環(huán)保局日前開出VOCs(揮發(fā)性有機物)排污費首批單據(jù)。首批試點收費對象共涉及17家企業(yè)，合計征收VOCs排污費29.7萬元。
其中，位于金山第二工業(yè)區(qū)的某涂料廠2015年第4季度共產生VOCs6600多千克，本次共繳納排污費6.6萬元，是此次金山區(qū)環(huán)保部門開出的******排污費收費單。金山區(qū)首批試點收費行業(yè)主要涉及涂料制造、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、油墨及類似產品制造等行業(yè)。

北京

基本收費標準為20元/公斤。差別化收費：環(huán)保“領跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標準為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設施、廢氣治理設施運行不正常、VOCs排放超過本市標準等環(huán)境污染行為的，收費標準為40元/公斤。


江蘇

2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元;2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。差別化收費：實行差別化收費政策。企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標準80%-100%之間(含100%)，按基準收費標準計收排污費;在規(guī)定排放標準50%-80%之間(含80%)，按基準收費標準800/0計收排污費;低于規(guī)定排放標準50%(含50%)，按基準收費標準的500/0計收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按基準收費標準力口一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

安徽

企業(yè)VOCs排放濃度值超過規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。　　

湖南 

根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標準加兩倍征收排污費。企業(yè)生產工藝、裝備及產品，屬于《產業(yè)結構調整指導目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按收費標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。　　

四川 

對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%(含50%)，且當月未受到環(huán)保部門處罰的，排污費征收標準為每當量0.6克。對于排放濃度高于規(guī)定限值，或排放量高于規(guī)定總量指標，或企業(yè)生產裝備或產品《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，征收標準為每當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。　

天津 

(1)VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%(含50%),減半征收排污費；
(2)VOCs排放濃度值高于規(guī)定的排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，加一倍征收排污費；同時存在本項中上述兩種情況的，加二倍征收排污費；對屬于淘汰類生產工藝裝備或產品的，加一倍征收排污費。　

遼寧 

試點行業(yè)VOCs排放濃度高于國家或地方規(guī)定的排放限值，或者高于規(guī)定的排放總量指標的，按照本通知規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產工藝裝備或產品屬于《產業(yè)結構調整指導目錄(2011本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按照本通知規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。具體按照遼寧省環(huán)境保護廳《轉發(fā)環(huán)保部關于執(zhí)行調整排污費征收標準政策有關具體問題的通知》(遼環(huán)函[2015]244號)要求執(zhí)行。　

浙江 

VOCs排污費征收標準為每污染當值量3.6元，征收范圍為石油化工和包裝印刷兩個試點行業(yè)，自2016年7月1日起執(zhí)行。2018年1月1日起征收標準調整為每污染當量4.8元。同時實行差別化收費政策。即根據(jù)企業(yè)污染濃度值是否超標、排放量是否高于規(guī)定的排放總量指標、生產工藝裝備或產品是否屬淘汰類等情況，實施差別收費政策，具體按國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》（發(fā)改價格[2014]2008號）文件規(guī)定執(zhí)行。

三、VOCs其他相關政策
 
國內VOCs污染物防治的相關政策（國家層面）

國內VOCs污染物排放標準（國家層面）